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第一條為進一步加強“三重一創(chuàng)”建設引導資金使用管理,根據(jù)《中華人民共和國預算法實施條例》《安徽省“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金管理辦法》(皖財建〔2021〕238號)、《宿州市人民政府關于印發(fā)宿州市支持“三重一創(chuàng)”建設實施方案的通知》(宿政秘〔2017〕65號)等文件精神,制定本辦法。
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第二條本辦法所稱“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金是指省、市財政安排用于支持省、市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項和推進創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的財政專項引導資金(以下簡稱“三重一創(chuàng)”專項資金)。
第三條“三重一創(chuàng)”專項資金按照“精準聚焦、上下合力、注重績效”的原則,科學合理厘清政府與市場的關系。激勵引導支持推進“三重一創(chuàng)”建設,明確共同事權,充分發(fā)揮政府、企業(yè)主體作用,建立省、市、縣(區(qū))級政府合力支持“三重一創(chuàng)”建設機制。
第四條“三重一創(chuàng)”專項資金支持范圍是,《安徽省人民政府關于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設若干政策的通知》(皖政〔2017〕51 號)、《安徽省人民政府關于推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(皖政〔2019〕30 號)、《宿州市人民政府關于印發(fā)宿州市支持“三重一創(chuàng)”建設實施方案的通知》(宿政秘〔2017〕65號)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等省、市政府文件(會議紀要)明確的重大政策項目(事項)。
第五條“三重一創(chuàng)”專項資金按照批準的預算規(guī)模,采取貼息、投資補助、事后獎補、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持“三重一創(chuàng)”項目建設。
第六條對于省、市開展的年度“三重一創(chuàng)”相關事項申報,由市“三重一創(chuàng)”建設領導小組辦公室印發(fā)年度“三重一創(chuàng)”事項申報通知,并按有關規(guī)定,組織實施“三重一創(chuàng)”項目申報、評審、核查等工作。
第七條“三重一創(chuàng)”專項資金(不含基金出資)實行省與屬地政府共擔機制,由省與屬地政府按1:1合力支持。屬于縣(區(qū))的項目,由所屬縣(區(qū))落實地方50%的配套資金;屬于市直園區(qū)的項目,地方配套資金,市財政承擔30%,園區(qū)財政承擔20%。其中,省財政支持的創(chuàng)新平臺建設項目,鼓勵各地參照省級補助資金額度,給予一定比例的支持。
第八條各地根據(jù)文件要求,及時兌付地方配套資金,并上報市發(fā)展改革委、市財政局。市發(fā)展改革委、市財政局根據(jù)各地資金兌付情況,下達省、市獎補資金。
第九條支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地的獎勵資金,由市“三重一創(chuàng)”建設領導小組辦公室制定具體使用方案,經(jīng)市政府同意后,專門用于對應的重大新興產(chǎn)業(yè)基地項目建設。市級戰(zhàn)略性新興基地由市與屬地財政按1:1合力支持。
第十條支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項的補助資金,由市“三重一創(chuàng)”建設領導小組辦公室與重大新興產(chǎn)業(yè)專項承擔單位簽訂資金使用協(xié)議,市財政據(jù)以撥付到縣區(qū)(園區(qū))或項目承擔單位。
第十一條支持高新技術企業(yè)成長、創(chuàng)新平臺建設和“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎補資金,市財政根據(jù)市發(fā)展改革委意見,下達到縣區(qū)(園區(qū))或項目承擔單位。
第十二條“三重一創(chuàng)”專項資金嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度。各地要創(chuàng)新資金使用方式,充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用,采取多種方式鼓勵社會資本和金融資本參與“三重一創(chuàng)”建設。
第十三條縣區(qū)(園區(qū))或項目實施單位結(jié)合省、市財政、發(fā)展改革部門下達的資金和整體績效目標情況,于20 日內(nèi)將區(qū)域或項目績效目標報市發(fā)展改革委,市發(fā)展改革委審核匯總后報省發(fā)展改革委。次年5月底前,縣區(qū)(園區(qū))財政部門要將上年度資金績效評價報告報市財政局,市財政局審核匯總后上報省財政廳??h區(qū)(園區(qū))“三重一創(chuàng)”建設領導小組辦公室按照要求開展項目績效運行監(jiān)控,形成績效監(jiān)控報告,及時報市發(fā)展改革委、市財政局。市發(fā)展改革委、市財政局審核匯總后報省發(fā)展改革委、省財政廳備案。
第十四條對弄虛作假騙取獎補資金,截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占專項資金,擅自改變承諾實施事項等行為,視情況責令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金,同時按規(guī)定對項目單位和有關責任人進行處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第十五條對各地虛假到位應分擔的資金,一經(jīng)查實,收回已撥付的分擔資金。公職人員違規(guī)分配、撥付、使用專項資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》《監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第十六條本辦法由市財政局商市發(fā)展改革委解釋。
第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期暫定3年?!端拗菔胸斦?nbsp; 宿州市發(fā)改委(物價局)關于印發(fā)<宿州市“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金管理辦法>的通知》(宿財建〔2019〕97號)同時廢止。